Una Mujer Electa Presidenta

Ayer el casi 47% de los Ciudadanos(as) de Costa Rica que emitieron su voto eligieron una Mujer Presidenta, una mujer que desde hace varios años ha trabajado en la función Publica en el área de Seguridad Publica, su puesto mas reciente ademas de Vice-Presidenta fue de Ministra de Justicia.
Ayer en el discurso de la victoria La Presidenta Electa Sra. Laura Chinchilla menciono como prioridad nuestra Seguridad Publica y hoy en declaraciones a Telenoticias lo confirmo como una de las prioridades de los primeros cien días.

Con respeto me permito realizar un listado de debilidades que de desearlo la Administración pueden mejorar exponencialmente la labor del Ministerio de Seguridad Publica:

1. Los Jerarcas deben ser algo mas que Políticos, un error fundamental de los Jerarcas y Asesores es que no dominan (por los resultados observados hasta el momento) la Materia de Administración Publica y su interacción Interinstitucional: Autónomas, Municipalidades, etc., desde como invertir, adquirir todo el equipo necesario hasta como dar incentivos a los trabajadores de las Instituciones, esto repercute en la eficiencia de la labor ejercida y en la percepción de los habitantes.

2. a. Reglamento de las Leyes de Protección de Victimas y Ley contra el Crimen Organizado, para iniciar lo mas pronto posible como dice doña Laura un sistema de Información Policial "2.0".
b. Aprobación del Proyecto de Ley de Policia Municipales aprobado por la Comisión de Seguridad de la Asamblea Legislativa, este proyecto cuenta con el consenso necesario de todas la Fracciones lo que si lo desea el Ejecutivo (PLN) no tardaría mas de 3 semanas la aprobación en Ley, si creo que necesita unos cambios muy pequeños casi de redacción y unas 4 incorporaciones de artículo, como por ejemplo: modificación de un articulo de la Ley de Zona Marítimo Terrestre, un Articulo de la Ley del 911, que cambiaría su dependencia de un ICE S.A. a la Comisión de Seguridad de la Ley 7410, etc.; con esto Doña Laura iniciaría desde antes del 8 de Mayo del 2010 pero empezaría por obtener resultados a partir en Julio 2010; comprendo que al menos en este punto existe bastante resistencia, sin embargo desde mi perspectiva he encontrado ignorancia o miedo,me explico:
1. No pueden existir Policia al margen del control del Poder Ejecutivo que vean orden publico: Falso, desde hace muchos años en el antiguo Código Municipal manifestaba explicitamente en su articulo 4 que una de las funciones de los Municipios eran el mantenimiento de orden publico y la seguridad de las personas*; sin embargo a la par de esta facultad viene la diferencia entre el MSP y la Policia Municipal: 1.a Esta limitado Jurisdiccionalmente a su área territorial, 1.b Su prioridad es ser herramienta ejecutora del la Administración Municipal, 1.c Su deber es de Actuación ante un hecho flagrante, si dicha infracción no es de su competencia, este Cuerpo deberá coordinar a la brevedad posible con quien si lo es (tómese en cuenta que lo que prevalece es la detención de la infracción in fraganti).
2. Que dichos Cuerpos son ilegales: No hay aseveración que se aleje mas de la verdad, por ejemplo: desde hace mas de 22 años existe la Policia Municipal de San Jose, si fuera cierto dicha posición la Contraloria General de la República hace mucho tiempo NO hubiese autorizado este rubro, mas aun la Judicatura no hubiese permitido acciones Legales producto de las Policia Municipales.
3. Que seria un desastre de Administración al permitir a 81 Municipios tener su propio Cuerpo Policial y mucho mas cobijados por la Autonomía constituida en articulo 169 de nuestra Carta Magna, con todo respeto están un poco desactualizados: a. Según mi entender existen actualmente 22 Municipios que cuentan con Policia Municipal, b. En los Municipios que cuentan con dichos Cuerpos tanto las cifras como la percepción de Seguridad Publica han mejorado notoriamente, proveyendo posibilidades al MSP de enfocarse en problemas de forma "Nacional", dejando el ámbito Comunal o el "menudeo" a la Policia Municipal, salvo por aspectos propios de sus Jefaturas, existe una amplia cooperación Interinstitucional, básicamente podría decir que se debe a desconocimiento de los deberes de cada parte y c. En realidad desde el 2001 la Sala Constitucional, la Procuraduria y otros, han indicado la necesidad de Legislación al respecto, debido a que su principio de legalidad ha sido confirmado consecuentemente por la Sala Constitucional a través de los años, dicha Ley (es la razón porque este proyecto es tan importante) vendría a organizar el vacío actual.
4. Es curioso que a quienes he observado mas "resfriados" con este Proyecto es a Oficiales de rango de la Fuerza Publica, inclusive Asesores Legales de Ellos, sin embargo he notado su falta de experiencia en el ámbito de Jurisprudencia Municipal, mas bien podría decir que se ha sentido en múltiples ocasiones hasta "celos", en nuestro caso (Garabito) sin faltar a la humildad, gracias a un fuerte apoyo del Alcalde y el Consejo Municipal, contamos con vehículos, recursos materiales superiores al resto de Cuerpos Policiales, podría decir que en promedio aquí el Municipio invierte 4 veces mas que otro Cuerpo Policial, incluyendo OIJ; esto también ha beneficiado a dichos Cuerpos debido a la cooperación que se brinda y que haya mas recursos para suplir de cobertura a la población, por ejemplo una patrulla en nuestra rango de atención primaria es de máximo 5 minutos, sea cual sea el Cuerpo Policial, de esto ultimo también vale la pena indicar que debido a actitudes de las Jefaturas no se ha podido coordinar acciones mas firmes en busca de una adecuada comunicación y atención de emergencias.


3. Infraestructura:
a. Existen los fondos económicos y acceso a millones de dolares para renovar la Infraestructura que atiende el sector, por ejemplo: dentro del presupuesto del MSP vienen destinados fondos para poco mas de 13 mil plazas de Policía, por datos del Departamento de Recursos Humanos del MSP se sabe que no superan los 12 mil efectivos, esos fondos económicos NO se van a utilizar por la simple razón de capacidad, entonces ¿Que problema habría que la Autoridad Presupuestaria autorice el traslado de esos fondos a la Construcción de un Centro Conjunto de Capacitación y Adiestramiento Policial?.
b. Desarrollar y construir Edificios conjuntos en los que los diferentes Cuerpos de Policías que deben tener presencia estén en un mismo lugar, se pueden iniciar con los Puestos Fronterizos, aparte y de acuerdo a la región las Autoridades como: Fuerza Publica, Migración, SENASA, SALUD, OIJ, DIS, Tansito, Policia Municipal, Guardacostas, Policia Fiscal, otros.
Tiempo estimado en completar el 100% a nivel nacional: 36 meses.

*Existen muchos Votos de la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, sin embargo uno de los mas completos podria ser el 10134-1999.

¿Aplica el Codigo Electoral a los miembros de Policia Municipal igual que a los de Fuerza Publica?

Hace algun tiempo, en realidad desde el inicio de campaña que esta pregunta sigue sonando en mi cabeza, viendo jurisprudencia del mismo TSE ante una consulta formulada por el Señor Marcelo Solano del Departamento de Policia Municipal San Jose, que aunque no contaba con legitimacion Procesal para la consulta de si "Los funcionarios de Policia Municipal los alcanza la prohibicion establecida en el actual articulo 146 antes 88 del Codigo Electoral", en dicho documento el TSE indica que aunque el señor Solano no puede hacer la consulta, si la va a ver por ser un tema de interes publico, en resumen dicho documento manifiesta que ante los ojos del TSE si somos Autoridades de Policia por tanto si nos alcanza lo establecido en articulo 146.
Sin embargo y a pesar de las Municipalidades son una parte muy importante para el TSE, dicho Tribunal no ha dispuesto nada para los Departamentos de Policia Municipales existentes.

Proyecto de Ley de Policia Municipal aprobado en Comision de Seguridad Ciudadana (version raw)

Este es la version raw (sin editar) del Proyecto de Ley de Policia Municipal el cual fue convocado en Diciembre por el Poder Ejecutivo y desconvocado por las elecciones, esperemos que lo convoquen de nuevo ahora en Febrero.


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