¿Como nos ven en el Mundo? y su Analisis.

He buscado mas info sobre la Situacion de Seguridad en Costa Rica y el impacto que esto provoca en como nos ven en el Mundo, este es el reporte de la OSAC (Concejo de Ultramar Asesor de Seguridad), el reporte 2010 incluye una cita la cualreproduzco: "...() Visitantes deben ser vigilantes todo el tiempo cuando estan viajando en el Pais, debido a los altos niveles de crimen..."
Otra cita y esta es la mas preocupante: "...() La Embajade de EUA en San Jose recibe mas reportes de robo de pasaportes que cualquier otra Embajada en el MUNDO.."

https://www.osac.gov/Reports/report.cfm?contentID=115716

Retomando la Reserva de la Fuerza Pública como Movilizador Social.

Siguiendo el desarrollo del tema de Seguridad Humana a nivel Nacional y su interacción con los habitantes, expongo en específico sobre la Reserva de la Fuerza Publica:

En cualquier País existen Cuerpos Auxiliares a las Fuerzas del Orden, por característica propia estos Cuerpos Auxiliares son también de uso en segunda línea ante desastres o eventos catastróficos mayores a la capacidad humana de uso regular, lo vimos en EUA, Chile, etc.

Teniendo claro estas bases, ahora analizaremos "el sentido" en el que podría direccionarse en Costa Rica, para este fin expongo un breve listado de amenazas potenciales existentes, este listado es muy breve y conciso:

Amenazas que requieren Personal con Capacitación Policial

1. Las amenazas Militares formales en la zona geográfica donde nos encontramos, son prácticamente nulas.

2. Las amenazas Militares informales si están presentes: FARC, ELN, Paramilitares.

3. Las amenazas de Crimen Organizado si están presentes: Carteles de la Droga, Trata de Blancas, bandas locales de roba carros, Organizaciones de cuello blanco, explotación ilegal de recursos naturales, otros.

4. Influjos masivos de Inmigrantes

Amenazas que requieren Personal con Capacitación para Emergencias o Catástrofes

1. Terremotos

2. Tsunami

3. Incendios Forestales

4. Inundaciones

5. Tornados

6. Derrames de líquidos en alta mar o en Puerto

7. Naufragio

8. Accidente Aéreo

Como pueden observar del listado global anterior, sería recomendable una Fuerza Auxiliar o Defensa Civil como se le llama en otros Países direccionada hacia la Capacitación primaria hacia la atención de Desastres o Catástrofes, es por esta razón que propongo una Reserva de Una Reserva de la Fuerza Pública diseñada principalmente para tal fin también puede ampliar sus objetivos y multiplicar sus áreas de influencia, este Cuerpo puede constituirse de forma tal que convierta en el principal Movilizador Social del País.

Para cumplir con este objetivo es necesario que la Reserva se convierta en la Institución del Estado en la que se puedan aplicar la becas y demás fondos de asistencia para realizar estudios Académicos y Técnicos en las áreas de ejercicio laboral afín, las cuales son tantas y variadas que pueden sorprender a varios, de esta forma la Administración puede tener una herramienta adecuada que facilite a mediano y largo plazo la Educación Técnica y Académica Superior que facilitan el movimiento económico - social ascendente de las personas que decidan usarla, esta herramienta también provee una forma más eficiente en cuanto a la recepción de becas, puesto que condiciona una forma de “pago” diferente a la actual, que es meramente económica, el sistema de “Pago” propuesto es de Servicio a cambio del Estudio, durante el inicio y hasta la posibilidad de práctica profesional el beneficiario deberá prestar servicio 30 días por cada 12 meses en las Instalaciones y actividades de interés para el Poder Ejecutivo, una vez que el beneficiario de la beca pueda realizar práctica profesional de la Carrera deberá trabajar al menos 30 días al año en las Instalaciones o actividades de interés para el Poder Ejecutivo, el tiempo será donado por el beneficiario y recibirá a cambio: alimentación, dormida y los recursos materiales necesarios siempre y cuando correspondan al tiempo especificado anteriormente, si por condiciones de Catástrofe deben proveer más tiempo laboral será remunerado de acuerdo al Programa de Compensación, el tiempo que provea el beneficiario será con permiso con goce de salario del patrono o con deducción del hasta 50% con excepción del tiempo que exceda los acuerdos entre el Poder Ejecutivo y el beneficiario, en cuanto a la prestación de servicio en las Instalaciones o actividades, el Poder Ejecutivo podría reforzar Puestos Fronterizos, Patrullas Navales y/o Centros Inter Institucionales en Territorios Indígenas o zonas geográficas de difícil atención o prestación de servicios; Esta Propuesta se divide de acuerdo a su nivel de alternativas:

1. Las Carreras o áreas técnicas de Estudio prioritarias son:

a. Aplicación de la Ley, esta será obligatoria para todo candidato o recluta a Policía en Costa Rica (incluyendo Reserva de la Fuerza Pública), esta será impartido por el Instituto Para Universitario de la Fuerza Pública en conjunto con la Academia de Policía del MSP.

b. Ingeniería: Civil, Naval, Informática, etc.

c. Medicina: cualquiera de sus especialidades.

d. Abogacía.

e. Artes Culinarias.

f. Administración.

2. Convenio Poder Ejecutivo – CONAPE – CONARE: mediante esta alternativa el Poder Ejecutivo asigna Partidas Económicas al Sistema Universitario Costarricense por cantidad de estudiantes aceptados y activos, dentro de esta forma el CONARE debe ubicarse en zonas geográficas que no tienen presencia o fortalecer sus Programas a Distancia, incluyendo facilidades como acceso remoto vía teleconferencia o video llamada.

3. Convenio Poder Ejecutivo - CONAPE.

Retomando nuestra Seguridad Ciudadana con seriedad

El día martes 6 de Julio, estuve en la sesión de la Comisión de Seguridad de la Asamblea Legislativa, durante la sesión hubo una intervención que me llamo la atención y pensé que debía analizarla mejor, resumiendo lo dicho (palabras mas, palabras menos pero creo que la idea queda clara):"Hoy escuchándolo a Usted Señor Ministro, observo que en 20 años NO han habido cambios en la Situación del Ministerio que hoy Usted ocupa al que Yo dirigí, tal vez podría decir que inclusive que en aquellos tiempos por lo menos tenia un par de guacas de donde sacar dinero", la intervención fue de Don Luis Fishman, Diputado actual y Ex Ministro de Seguridad Publica, Gobernación & Policia y le decía esto al Ministro actual del MSP Sr. Jose Maria Tijerino.

De esto se puede decir que analizando el paso de los años, optare por el aporte de soluciones, soluciones hechas con mucho respeto y que son hechas desde mi óptica personal:

1. Estructuración de la Prevención y Atención de nuestra Seguridad Nacional y sus derivados, Instituciones Estatales encargadas de estas acciones; podría decirse que se debe entrar en proceso que tomara al menos 10 años para que pueda estar al 80%, de esto ya lo planteado con anterioridad, mi propuesta seria:

El 100% de los Oficiales Operativos de Policia Administrativas 4 por 4 o mejor dicho con Capacitación y certificación para hacer cumplir el 100% marco de la Ley, dicho de otra forma volver a los tiempos en el Policia actuaba sobre este mismo marco Jurídico, ¿Que ha cambiado en estos 20 años?, Leyes que en su mayoría dispersaron el poder y deber de actuación de los Policia pero aun no le ha prohibido esto ultimo.

Capacitación Técnica y Académica

La opción de crear una sola Academia de Policia es muy plausible y financieramente viable, sin embargo el programa Académico actual no responde a las necesidades básicas de los Policías Municipales, por el financiamiento de cursos en la Academia por parte de los Municipios no seria problema, por lo que solo seria realizar unos cambios internos que no tomarían mas tiempo que unos meses, si es mi criterio personal en base a la propuesta de un Oficial "4 por 4", deberían incluir cursos certificación en: Transito, Municipal (términos generales) y otros.

Infraestructura Física

En general la Infraestructura actual es "ruinosa" en palabras del Ministro del MSP, un recurso que podría usarse seria la recientemente aprobada herramienta de financiamiento de Obras Publicas y cuya totalidad de pago a plazo no necesariamente recae en el Presupuesto Institucional (al menos los Fronterizos) debido a tarifas que pueden ser financiadas por los usuarios.

Una vez encaminado esto se deberá definir de acuerdo al nivel de prioridad de Infraestructura, en mi opinión se debe iniciar con:

1. Base Naval del Pacifico, la cual podría ser en Golfo Dulce.

2. Base Naval del Atlántico, las opciones serian el Sur o Norte.

La explicación obedece a ubicación estratégica.

3. Academia Central de Policia, es importante que tenga acceso al mar.

4. Edificio Central del MSP o como prefiero idearlo: Administración para la Seguridad Nacional, aunque debe ser en la GAM, debe tener en cuenta factores de ubicación estratégica en cuanto a vías terrestres sino también de acceso eléctrico y telecomunicaciones.

5. 2 Complejos Fronterizos en los Puestos actuales de mas trafico del norte y sur, deben incluir: Oficinas de Aduanas, Migración, PCD, PANI, MOPT (Transito), Área de detención y registro de personas y vehículos, incluyendo carriles de escaner de terahertz y/o rayos x, áreas de almacenes, otros.

6. Al menos 4 Puestos de menor trafico Fronterizo pero de extrema importancia estratégica.

Dentro de este mismo punto debo agregar que la Propuesta de nueva Infraestructura Física en las regiones seria enfocadas hacia Centros Regionales Multiproposito de participación Interinstitucional.

Medidas de corto plazo

Asignarle GPS a las Unidades de transporte, sea Naval, Terrestre y Aérea, esto con enlace al 911 y con el Centro de Comando de Operaciones del MSP, en la actualidad con estos equipos se pueden ver información como: Localización geográfica exacta, kilometrajes recorridos, si el vehículo esta encendido o apagado, si tiene la luces de emergencia encendidas o la sirena, si esta atendiendo un evento o no, otros que se le pueden asignar, esta medida es financiable a través del Presupuesto del 911 y cuesta en promedio 200 mil colones por unidad, es fácil de instalar y puede ser protegida del clima y vandalismo; Este es uno de los problemas mas urgentes de solucionar para las Jefaturas, el donde? o que? están haciendo los Oficiales y las Móviles.

Estructura Organizativa Nacional

1.Policia Municipal, como la base de Prevención & Atención primaria Comunal, protección de los Ciudadanos, de su entorno, sus recursos naturales, Zona Marítimo Terrestre (donde aplique), Control de Vías, etc.; Esta Policia Administrativa tiene Jurisdicción Territorial y es dependiente de la Municipalidad local, financiada con recursos locales.

2. Fuerza Publica y Transito: Seria el siguiente nivel de Prevención & Atención, no tiene Jurisdicción Territorial dentro de Costa Rica, y ve principalmente intereses nacionales, sin embargo NO tiene limitante de ayuda o atención de eventos locales.

Sobre esto podria continuar y continuar, adentrandome en asuntos de indole tecnica como por ejemplo: Procedimientos de Inversion, de Construccion, de Adjudicacion, de Control Interno, completar en el menor tiempo posible los requerimientos legales para realizar lo proyecto o mas bien dicho todo lo concerniente a la Gestion de Proyectos, pero creo que lo puedo dejar para una consulta mas en especifico de cada Proyecto en si y su entorno e importancia.

Planificacion Basica previa

Dentro de las planificaciones básicas que se tomaron en cuenta en la puesta en marcha del Proyecto de Policia Municipal de Garabito fueron primero aspectos básicos, como por ejemplo: 1. Área Socio - Geográfica Jurisdiccional, 2. Horario de Atención y Cobertura, 3. Distritos y Zonas de Atención, 4. Zonas Primarias, Secundarias y Terciarias de Atención, esto junto con las distancias y rangos de respuesta primaria y secundaria tanto de fuerzas policiales propias como otras fuerzas Policiales, 5. Perfil Criminologico del Cantón, Zonas Conflictivas, tipos de comisión de delitos, profesionalidad de los delincuentes, existencia de crimen organizado y su tipo y dependencia organizativa externa; En este ultimo aspecto es de suma importancia recabar las completa y realista información, la información recabada contribuirá en la definición del cronograma del Proyecto, lo explico de otra forma: El Proyecto por sus caracteristicas propias de cada Municipalidad, como por ejemplo: Capacidades Financiera, de Contratación, Adiestramiento, Estructura de Recursos Materiales y Proveeduria, Estructura Física minima requerir durante los diferentes procesos y otros aspectos, es previsible que deberá ser un proyecto que tomara años para estar en la capacidad deseada, estabilizar y desarrollar, en el caso de Garabito se decidió iniciar el proyecto con una capacidad económica inicial de 412 millones colones y de ahi contratar 18 Oficiales, 3 Jefes de Turno, 1 Comisionado y un sub. Comisionado, comprar 7 Carros, 2 motocicletas y 1 cuadraciclo, todo esto como parte del primer plan anual de implementacion en fase 1a.

Una situación nueva y diferente al 2007 es tomar en cuenta en esta ocasión es la muy probable aprobación de la Ley de Policia Municipal la cual proveerá de recursos financieros fijos mínimos para su funcionamiento y desarrollo durante el ejercicio económico del 2011, sin embargo esto tiene un pequeño problema: el presupuesto anual del 2011 se presentara a mas tardar en Octubre 2010, junto con los informes requeridos por la Contraloria General de la República para la apertura de nuevas plazas de los nuevos Oficiales y el Reglamento Interno de Policia, esto significa que para aquellos Administraciones Municipales que desean iniciar en el 2011 con el financiamiento de esta nueva Ley, deberán tener aprobados como mínimo: el Reglamento de Policia Municipal, Manual de Clases & Puestos para Policia Municipal, Partidas Presupuestarias en segmento de "Vigilancia y Seguridad en la Comunidad" del Presupuesto Municipal.

Plan Anual Operativo y Presupuesto Anual

Es en los meses de Mayo a Julio que cumpliendo lo estipulado en nuestra Legislación se inicia el proceso en las Municipalidades de formulación del P.A.O. (Plan Anual Operativo), dicho Plan es necesario para justificar el Plan De Inversión y Gasto de cada Departamento y/o Unidad de la Corporación Municipal ante la Comisión de Hacienda & Presupuesto del Concejo Municipal, el Concejo a mas tardar el 30 de Septiembre de cada año debe aprobar el Presupuesto Anual Municipal y enviarlo a refrendo a la Contraloria General de la República.

Para la Policia Municipal es elemental adecuar el material estadístico, proyectos y demás insumos tenerlos ordenados a fin de formular un Plan que cumpla Objetivos propios del Departamento.
Recursos necesarios para mantener, renovar o ampliar son los que se deben justificar en estos planes, por ejemplo: cantidad de Oficiales, Capacitación, Vehículos, Armas letales y/o no letales, materiales de oficina y de salud, etc.

Sin embargo como es usual y aun mas grave en estos días por la crisis es el contenido económico para financiar todos estos Programas, en el caso de Policia Municipal dependemos de los recursos libres de la Hacienda Municipal, por esta razón la ausencia o merma de recursos económicos nos impacta directamente, en el caso de la Municipalidad de Garabito y su particular situación de morosidad y control de Patentados, hemos procurado reforzar la entrada de ingresos frescos mediante el control, notificaciones por atrasos, nuevos NO registrados, registrados pero atrasados, otros.

Esto anterior debe verse reflejado en la planificacion vrs los recursos necesarios.